為加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融支持，國家近日再次推出重要舉措，通過強化對政府性融資擔保機構(gòu)的規(guī)范管理，為其劃定明確的業(yè)務(wù)紅線，旨在進一步提升融資擔保服務(wù)的精準性與有效性。
國家持續(xù)引導(dǎo)金融活水流向小微企業(yè)和“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)。政府性融資擔保機構(gòu)作為連接銀行與小微、三農(nóng)主體的關(guān)鍵紐帶，發(fā)揮著重要的增信和風險分擔作用。在實踐中，部分機構(gòu)存在業(yè)務(wù)范圍模糊、偏離主業(yè)等現(xiàn)象，影響了政策效能的充分發(fā)揮。為此，最新政策明確要求政府性擔保機構(gòu)必須堅守主業(yè)，聚焦支小支農(nóng)，并對非融資性擔保業(yè)務(wù)劃定了清晰的監(jiān)管“紅線”。
核心要求與“紅線”主要包括：
- 嚴格限定業(yè)務(wù)范圍：明確政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)的主要職責是為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體獲取銀行貸款等融資提供擔保服務(wù)。政策要求嚴格控制非融資擔保業(yè)務(wù)（如訴訟保全擔保、投標擔保、工程履約擔保等非直接服務(wù)于融資的擔保類型）的規(guī)模和比例，防止機構(gòu)過度拓展與核心職能關(guān)聯(lián)度不高的業(yè)務(wù)，確保其資源與精力集中于破解小微三農(nóng)的融資難題。
- 堅守政策定位，嚴禁偏離主業(yè)：強調(diào)政府性擔保機構(gòu)不得脫離其政策性、準公共性定位，不得為政府債券發(fā)行提供擔保，不得向非融資擔保業(yè)務(wù)過度傾斜資源而影響主營擔保業(yè)務(wù)的開展能力和風險管控水平。這實質(zhì)上是為機構(gòu)經(jīng)營行為設(shè)置了“負面清單”，確保其不忘初心、回歸本源。
- 強化風險隔離與專注度：通過劃定紅線，有助于推動機構(gòu)建立有效的業(yè)務(wù)隔離與風險防火墻，避免非融資擔保業(yè)務(wù)的潛在風險傳導(dǎo)至核心的融資擔保體系，保障其專注服務(wù)小微三農(nóng)的財務(wù)可持續(xù)性和運營穩(wěn)健性。
此項規(guī)定的出臺，被市場視為國家優(yōu)化小微三農(nóng)融資環(huán)境的又一“利器”。它通過制度性約束，引導(dǎo)政府性擔保體系更專注、更專業(yè)地發(fā)揮其政策性功能，有助于：
- 提升金融資源的直達精度：確保擔保資源切實用于降低小微三農(nóng)的融資門檻和成本。
- 增強銀行放貸信心：規(guī)范的、主業(yè)清晰的擔保體系能更有效地分散銀行風險，撬動更多信貸資金流向目標領(lǐng)域。
- 促進擔保行業(yè)健康發(fā)展：明晰的邊界有助于行業(yè)長期規(guī)范運行，防范潛在風險累積。
為國家支持小微三農(nóng)融資的政策工具箱增添了重要的規(guī)范性組件，預(yù)計將推動政府性擔保機構(gòu)進一步聚焦主業(yè)、提質(zhì)增效，從而更持久、有力地灌溉實體經(jīng)濟中最具活力的“毛細血管”。
